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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 大潭藻礁專家會議落幕 沒等調查做完 環團丟鞋抗議

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發表日期 2018/04/27 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月27日台北訊，賴品瑀報導

中油天然氣第三接收站有意落腳觀塘，大潭藻礁的生態意義也在學者間造成論戰，在27日的專家會議中，環評委員鄭明修肯定大潭藻礁生態，要求三接站移到台北港興建，獲其他學者支持；但也有學者認為，在學界對藻礁瞭解不深的狀況下，劃保護區也只是讓藻礁「自生自滅」，選擇中油開發保護計畫，雖然將犧牲了一部份藻礁，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究，有助瞭解怎麼保護藻礁。

環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議。賴品瑀攝。

環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議，為了聚焦在學者之間的討論，不但民間團體遭環署拒於門外，只能看直播，開發單位中油與工業局也在隔壁會議室備詢，且整場會議下來，學者並沒有要求他們進場說明過。

會前搶救大潭藻礁行動聯盟等民間團體在環保署門外排滿大小舊鞋，對不能進場旁聽表達沈默的抗議，並在場外展開一系列短講。

他們再次強調，應該等農委會委託中研院進行的一年調查完成再來討論藻礁生態，專家會議不該在今天草率劃下句點。不過，專家會議仍做出共識，留在環保署場外的民眾，將鞋子丟向環保署表達不滿，直批在沒有完整調查前，這個專家會議等於是白開了，是無效又黑箱的專家會議。

環團28日下午將走向凱道，舉辦「藻礁永存音樂會」，將有藻礁學習走廊、親子闖關遊戲、藻礁地景生態模擬創意展示、桃園藻礁劇團演出、綠能音樂會等活動。

從直播得知專家會議完成，環團氣憤丟鞋抗議。賴品瑀攝。

環保署長李應元、副署長詹順貴兩人在會議中短暫現身，李應元表示，是來跟學者們致意表示感謝，詹順貴則回應媒體說，環署並沒有預設今天就一定要結束專家會議，要看會議狀況來決定，環署有把之前民間的意見整理給學者，而民間若想回應學者的發言，後續在初審小組也還有機會表達。

先前初審會議已經舉辦，第一次初審在爭吵中流會，第二次則定義為第一次初審的延續會議，並決定舉行專家會議，也就是說，接下來至少還會再開兩次小組初審會議。

環署歸納了專家的意見，包括對生態現況、迴避替代方案影響分析及減輕對策，與有必要再補充的評估事項等，中油在下次的初審會議必須回應這些問題。

參與專家會議的學者共有，中油推薦的中山大學海洋系宋克義、北市大地球環境暨生物資源系許民陽，桃園市府推薦台大生態所李培芬、民間團體推薦的大仁科大生物科技系王志騰、彰師大生物系王瑋龍，生態專長的環委鄭明修、觀塘案外聘委員劉靜榆、前環委范光龍。

農委會所推薦的中研院生物多樣性研究中心邵廣昭、中興大學生命科學系林幸助兩人則是缺席，提供書面意見。環署綜計處將之前民眾的發言做逐字整理提供給學者，並簡述學者陳昭倫、林惠真在上次會議提出的簡報。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫親自下海潛水，確認藻礁、柴山多杯孔珊瑚的確存在於計畫範圍內；東海大學生命科學系特聘教授林惠真，則從調查頂級消費者裸胸鯙的數量，打臉過去中油聲稱生態不佳。 中油資料不足再挨批 學者籲至少等中研院一年調查

「都沒有紀錄跟調查，我們怎麼評？」鄭明修直言中油的調查資料不足，而據他與環境紀錄片工作者柯金源的長期觀察與紀錄，當地藻礁生態系的確是「活的」，養活了大量的生物，更是當地人的「百年海田」，還有全台數量最多酋婦蟹；之前初審小組現勘，他走在潮間帶，便發現了殼狀珊瑚存在。

王志騰表示，中油一開始說大潭藻礁「沒有生機、死了」，但幾次審查下來，卻逐漸往環團的意見靠攏，上次陳昭倫、林惠真提出的藻礁、裸胸鯙，今次就在中油的回應意見上看到將再確認藻礁位置後調整落墩位置避開珊瑚、將來會把裸胸鯙列入調查項目等。

王志騰認為，如今當地生態好不好已經不是要爭論的問題，反而是飄砂會不會淤積、殼狀珊瑚藻怎麼繁殖等大小問題都還不瞭解不確定，又怎麼知道怎樣的條件對藻礁最好？中油說要以抽沙來因應興建海堤後的淤積，但抽沙又真的就是好的嗎，會不會反而是有對藻礁好的東西也被抽走了？應該至少等中研院的調查，11月會有初步資料。

林務局則表示，大約明年3月會公布結果。王瑋龍也建議，應該重啟一年以上的完整調查。

宋克義表示，與其劃為保護區，放藻礁自生自滅，不如選擇中油開發保護計畫，雖然犧牲了一部份，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究。否則目前對藻礁認識有限，保護區保育無方，只能靠意志而非知識，只是碰運氣。 學者就學術辯論 激火花

學者之間各據專業意見辯論，林幸助以書面意見批評林惠真以蝦籠捕捉裸胸鯙，並推估整個大潭藻礁有1200隻成體的計算「不科學」，質疑是誘餌吸引裸胸鯙從遠處前來而捕獲；但林惠真透過通訊軟體，由王志騰代言反擊，說這個調查方法就是林幸助曾在濕地調查上使用過的（更正：林惠真表示，以秋刀魚塊誘捕作業方式是根據林幸助等人所著《濕地生態系多樣性監測系統標準作業程序》中所述）。

而宋克義質疑藻礁固碳能力，表示藻礁長太多就會製造很多碳，也是讓大氣的碳增加，專研藻類的王瑋龍則反擊，珊瑚藻的鈣化是產生氧氣的，珊瑚與動物鈣化才是產生二氧化碳。

宋克義說曾在柴山找到比大潭更大的殼狀珊瑚藻，劉靜榆回應說，「看到殼狀珊瑚藻不等於藻礁」，要礁體內有50％以上是造礁藻類才算。雖然台東、北海岸都有發現殼狀珊瑚藻，但大潭藻礁才是世界少有的獨特現象，因此先前他與陳昭倫投稿國際期刊，才會獲得同儕的重視。

劉靜榆指出「看到殼狀珊瑚藻不等於藻礁」，藻礁並非到處都有。賴品瑀攝。

劉靜榆指出，不同於東海岸、北海岸都是本來是礁石，桃園則是藻礁自己堆疊起來的，這需要相當多因素配合，包括要有堅硬的底盤、桃園海水的多沙，限制了競爭對手珊瑚的生長、溪水緩緩滲流造成鹽度變化低，才有這片藻礁，造成同時有礁岸生態、沙岸生態都有的特別現象。

劉靜榆表示，藻礁不但層層疊疊，讓大量生物可以挖洞寄居其中，這一片「暗礁」更有國防的功能，阻止共軍侵台，從距離最近的桃園海岸上岸，控制機場、進而控制大台北。 環委建議轉戰台北港 學者附議

鄭明修表示，中油想要雙贏，就是盡快展開轉向台北港的計畫，對於能源局表示台北港腹地比較小，還要再填海、還要拉管、且恐怕遭遇大台北密集人口的抗議，時間上會來不及的說法，鄭明修反批是中油自己浪費了一年的時間，且之前他審台北港的環評時，分明得到台北港曾表示中油與台電都有討論過興建天然氣港，甚至要為此改變台北港建設的順序，會議紀錄上都有。鄭明修更表示，若要選擇台北港，工程上並不會來不及，中國就有前例，六輕也是如此填海而來。

鄭明修建議異地建站的替代方案，得到李培芬與王瑋龍的附議。

李培芬表示，若是無論如何一定要選址大潭的話，應該要有停工復育機制，也就是柴山多杯孔珊瑚、裸胸鯙等指標物種若數量降到某一個程度的話就要啟動，先前他曾在環評中提出50％的門檻，卻被罵血腥環評，也許要是95％才可以，這要小組再去評估。但李培芬也提醒，選在大潭還是會面臨野保法對保育類動物的保護。「不管你喜不喜歡它，它已經公告了，」王志騰提醒，柴山多杯孔珊瑚就是中油的天險，騷擾就是違法，難道中油是準備要面臨與民間團體長期的訴訟了？ 相關文章 環團凱道排字「SOS」籲小英實現「藻礁永存」承諾 2018/04/30 內情不單純！ 觀塘土地取得說不清 環團籲暫停環評程序 2018/04/23 受不了環團「程序問題」連發 27日藻礁會議環署將直播不開門 2018/04/20 曾遭法院撤銷 震南環評重審速過關 環團揚言再告 2018/04/20 國道七號環評 環團找斷層八剖面 要高公局挖井查 2018/04/20 211081 [nothing_1] 193拓寬案環評過關 環團：葬送七星潭美景 2018/04/18 環評生態保育桃園觀音區台灣新聞大潭藻礁觀塘工業區 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

這周軍事新聞除獵雷艦弊案延續發燒外，另一個新聞為11月2日憲兵指揮部邀請媒體採訪龜山敏慧營區，展示106年的訓練成果。雖然這是各軍種例行性的邀訪，但背後卻突顯出各軍種的競爭、軍隊與媒體間的生態、首都護衛的戰術想定與各縣市政府向軍方要地的怪異情況。

各軍種媒體曝光度的競爭

電子／平面媒體的較勁

憲兵指揮部於11月2日的邀訪過於奇特，早於8月15日，憲兵指揮部就邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果，之後在國慶典禮前的預演與正式典禮中，民眾也看得到憲兵機車的英姿。何以又於11月2日，邀請媒體參訪106年訓練成果？

這牽涉到軍種之間在媒體前面的曝光度以及憲兵的危機感。相關新聞整理如下：

4月11日，國防部宣布陸戰隊66旅已經進駐北投復興崗。

8月15日，憲兵指揮部邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果。

10月10日，國慶典禮。

10月26日，海軍邀請媒體採訪66旅步3營，展示全副武裝泳訓與戰技操演等。

11月2日，憲指部邀請媒體採訪憲兵106年訓練成果。

陸戰隊66旅步3營早於4月11日，在馮部長視導復興崗駐軍後正式曝光，8月中，憲兵邀訪回敬一記；未料10月26日，陸戰隊只獨厚電子媒體，於復興崗營區演練武裝游泳、戰技操演等項次；然大眾印象中憲兵為首都護衛的基石，這風采怎麼可以讓陸戰隊蓋過？憲兵指揮部遂於11月2日再邀媒體參訪一次扳回顏面。

就憲指部來說，8月中的受訪單位有些動作不確實，遂於11月初再度邀請媒體參訪同單位，藉由精湛演練「洗刷」先前訓練不精實的批判。兩次在媒體的曝光也是向國人、但最重要的是向國防部高層傳達，憲兵很重要、是首都衛戍的要角，後續部隊再進行裁減時幅度不要太大，但這另外牽扯出軍／媒生態問題。

10月26日陸戰隊66旅的採訪，海軍只發電子媒體邀訪卻獨漏平面，新聞所呈現的為一幅景象：首都護衛的任務非陸戰隊不可。後續於11月2日的憲兵採訪時，軍聞處安排交通工具讓媒體早上採訪憲兵訓練成果，下午採訪陸軍集團結婚，隨即新聞呈現的新聞印象就是：衛戍首都、反恐等任務才是憲兵職責，蓋過10月26日的陸戰隊新聞，同時這新聞也是向電子媒體透露出下列訊息，你們於10月下旬的陸戰隊採訪，根本是不懂首都衛戍實務、陸戰隊特意給的新聞。

▲陸戰隊66旅步3營進駐復興崗，一般認為雖然陸戰隊戰力較強，但目前首都衛戍兵力應當足夠應付敵方突擊。（圖／軍事新聞通訊社）

首都護衛職責？

首都台北的守衛職責，過往由憲兵擔任，總統府與元首官邸各有1營，大直另有裝甲憲兵營。但大台北地區防衛則由關渡地區指揮部（關指部）負責，除關指部下屬機步營外，後備指揮部動員的後備營也可擔任守備兵力。

2005年4月，已經改編的陸戰隊66旅從清泉崗移防桃園龜山，2017年4月，66旅步3營移防復興崗。那這營兵力能幹嗎？評論員以下列論點評論陸戰隊在首都衛戍時有幾個優點：

1.業務少、訓練正常

一般來說陸戰隊並不是像宣傳影片那樣，每個人都是得爬天堂路那樣的兩棲偵搜隊，但是與陸軍單位相較他有一個優點：業務少、雜務也少，剩下的時間可以做「該做的訓練」，因此在單兵上所發揮的戰力、裝備保養與後續的裝備妥善率上，自然會比陸軍機步旅強。

2.都會地區建物障礙多

若在空曠地形，機步旅的火力當然占優，然在首都地區人口稠密處應戰，戰甲車等受建物等障礙妨害而不易機動，此時基礎訓練札實且裝備保養上軌道的陸戰隊，相當適合打這種硬仗。精裝卻缺乏重裝的陸戰隊，還是可以擔任反斬首戰的要角。

3.掩護關指部

陸戰66旅步3營進駐復興崗後，戰時可以協助關指部守衛關渡大橋，也可擔任敵軍空降關渡平原時的反空降兵力，或支援憲兵部隊掃蕩松山機場的敵空降兵。機步旅的機動兵力可以因此釋放，去馳援預劃的登陸灘頭，例如蘆竹一線海灘。

當然反對的聲音也不小

首先是66旅從清泉崗移防復興崗，那清泉崗機場的防衛交給哪個單位？機場防務透過支援協定，戰時再由附近地區的裝甲、機步旅與航空602旅應援，但這些兵力在遂行本身的任務外，還有餘力支援機場防務嗎？再怎麼說，以1個步兵旅防守偌大的清泉崗機場，也是剛好而已，透過支援協定來的兵力不靠譜。

第二是關指部的角色，關渡師過往有步兵營，砲兵營與戰車營，雖因精實案而大幅縮減兵力，但仍擔負北部防務重擔。但該部的訓練、裝備、編制與駐地，都是為了防守台北市而設，因為地理位置與戰術考量所以無法把駐防淡水的駐軍撥調部分到復興崗。陸戰隊雖因戰略觀念改變而成為守勢部隊，但畢竟防守首都兵力足夠，所以才將陸戰66旅配置於龜山。如今硬撥1營兵力進駐復興崗，外界實在不明白其戰術意義。

上述這類攻防論述，雖已引起廣大網友對於陸軍亦或陸戰隊戰力孰強的討論，但事實上有關陸戰隊66旅硬要撥步3營進駐復興崗的論述，很可能需從軍事政治面上求解。

▲陸戰隊進駐復興崗的傳聞在馮部長視導後曝光，外界流行的看法為，這是軍方高層採取實兵囤駐，進而阻卻政治人物像軍方索取閒置營區的政治舉措。（圖／軍事新聞通訊社）

軍隊駐地的政治運用

這種說法源自於台北市長柯文哲上任後，在活化地方經濟與興建國民住宅的考量下，想「請」軍方讓出復興崗一半校地，後續柯市長於議會質詢或接受訪問時，都有意無意的透露出這種傾向，這引起軍方極度緊張。

隨著國軍精實案與持續的部隊裁減，軍方各營區漸漸出現「地廣人稀」的景象，許多營區在小營區併大營區的政策下漸漸閒置，閒置營區視地方政府需求，經奉核後移交，隨著經濟發展，地方政府對軍方閒置營區的需求變得孔急，目前北高兩市最有名的索地案，當屬台北市仁愛路舊空總與高雄中山三路的205兵工廠歸還兩案。

既然閒置營區會有被撥交的疑慮，那麼先期將兵力調撥囤駐杜絕政治人物的想像空間，似乎就成了各軍種在面對政治人物聲索，政府高層卻不置可否的必然舉措。移防陸戰66旅步3營有利首都衛戍？陸戰隊還是陸軍機步單位的戰力強？想太多！

●作者：楊威利／資深軍事評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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